Bezpłatna aplikacja na komputer – MM News... i jestem na bieżąco! Sprawdzam

OPUBLIKOWANO: 18 GRUDNIA 2015

 

Zatrudnianie cudzoziemców w jednostkach niepublicznych

 

Opracowali: Marcin Wika, prawnik; Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

 

Podstawa prawna:

 

  • Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 149 ze zm.),
  • Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2013 r. poz. 1650 ze zm.),
  • Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1202 ze zm.),
  • Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1457 ze zm.),
  • Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 191 ze zm.),
  • Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),
  • Ustawa z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1525 ze zm.),
  • Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.),
  • Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 kwietnia 2015 r. w sprawie przypadków, w których powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę (Dz.U. z 2015 r. poz. 588),
  • Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 kwietnia 2015 r. w sprawie wydawania zezwolenia na pracę cudzoziemca (Dz.U. z 2015 r. poz. 543),
  • Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (t.j. Dz.Urz. UE C 326 z 26.10.2012).

 

Obowiązujące przepisy dotyczące zatrudniania cudzoziemców w Polsce, co do zasady, są dosyć rozbudowane. Zarówno Ustawa o systemie oświaty określająca zasady działania przedszkoli niepublicznych, jak i Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, obejmująca niepubliczne żłobki, nie wprowadza żadnych szczególnych postanowień dotyczących zasad zatrudniania cudzoziemców w tych jednostkach, zatem zastosowanie w tej sprawie mają regulacje dotyczące wszystkich podmiotów.

 

Zagadnienia dotyczące zatrudniania cudzoziemców regulują przepisy art. 87–90a Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 7 tej Ustawy za cudzoziemca uważa się osobę nieposiadającą obywatelstwa polskiego. Natomiast art. 2 ust. 1 pkt 40 mówi, że wykonywaniem pracy przez cudzoziemca jest zatrudnienie, wykonywanie innej pracy zarobkowej lub pełnienie funkcji w zarządach osób prawnych, które uzyskały wpis do rejestru przedsiębiorców na podstawie przepisów o Krajowym Rejestrze Sądowym lub są spółkami kapitałowymi w organizacji.

 

Zasady wykonywania pracy przez cudzoziemców

 

Na mocy art. 87 ust. 1 Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy cudzoziemiec jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium Polski, jeżeli spełnia co najmniej jeden z warunków wymienionych w tym przepisie, czyli:

 

  1. posiada status uchodźcy nadany w Rzeczypospolitej Polskiej,
  2. udzielono mu ochrony uzupełniającej w Rzeczypospolitej Polskiej,
  3. posiada zezwolenie na pobyt stały w Rzeczypospolitej Polskiej,
  4. posiada zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej w Rzeczypospolitej Polskiej,
  5. posiada zgodę na pobyt ze względów humanitarnych,
  6. posiada zgodę na pobyt tolerowany w Polsce,
  7. korzysta z ochrony czasowej w Polsce,
  8. jest obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
  9. jest obywatelem państwa Europejskiego Obszaru Gospodarczego, nienależącego do Unii Europejskiej,
  10. jest obywatelem państwa niebędącego stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, który może korzystać ze swobody przepływu osób na podstawie umowy zawartej przez to państwo ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi,
  11. jest członkiem rodziny cudzoziemca, o którym mowa w pkt 8–10 powyżej, lub jest zstępnym małżonka tego cudzoziemca, w wieku do 21 lat, lub pozostającym na utrzymaniu tego cudzoziemca lub jego małżonka, albo jest wstępnym tego cudzoziemca lub jego małżonka, pozostającym na utrzymaniu tego cudzoziemca lub jego małżonka,
  12. jest osobą, o której mowa w art. 19 ust. 2–3 Ustawy o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (m.in. dziecko obywatela UE, byłego małżonka obywatela UE),
  13. posiada zezwolenie na pobyt czasowy,
  14. posiada zezwolenie na pracę oraz przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej:

 

  • na podstawie wizy, z wyjątkiem wizy wydanej w celu, o którym mowa w art. 60 ust. 1 pkt 1, 22 lub 23 Ustawy o cudzoziemcach, lub
  • na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 2 lub art. 206 ust. 1 pkt 2 Ustawy o cudzoziemcach lub na podstawie umieszczonego w dokumencie podróży odcisku stempla, który potwierdza złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, jeżeli bezpośrednio przed złożeniem wniosku był uprawniony do wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub
  • na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy, z wyjątkiem zezwolenia udzielonego w związku z okolicznością, o której mowa w art. 181 ust. 1 Ustawy o cudzoziemcach, lub
  • na podstawie wizy wydanej przez inne państwo obszaru Schengen, lub
  • na podstawie dokumentu pobytowego wydanego przez inne państwo obszaru Schengen, lub
  • w ramach ruchu bezwizowego.

 

Wydawanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemców

 

Zgodnie z art. 88 Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zezwolenie na pracę jest wymagane, jeżeli cudzoziemiec:

 

  1. wykonuje pracę na terytorium Polski na podstawie umowy z podmiotem, którego siedziba, miejsce zamieszkania, oddział, zakład lub inna forma zorganizowanej działalności znajduje się na terytorium Polski,
  2. w związku z pełnieniem funkcji w zarządzie osoby prawnej wpisanej do rejestru przedsiębiorców lub będącej spółką kapitałową w organizacji przebywa na terytorium Polski przez okres przekraczający łącznie 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy,
  3. wykonuje pracę u pracodawcy zagranicznego i jest delegowany na terytorium Polski na okres przekraczający 30 dni w roku kalendarzowym do oddziału, zakładu podmiotu zagranicznego albo podmiotu powiązanego, w rozumieniu Ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, z pracodawcą zagranicznym,