OPUBLIKOWANO: SIERPIEŃ 2015

Nauczyciel będący radnym gminy

Opracowała: Joanna Swadźba, prawnik

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 191 ze zm.),
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.),
• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1502 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie sposobu usprawiedliwiania nieobecności w pracy oraz udzielania pracownikom zwolnień od pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1632).

Jak wynika z praktyki, nauczyciele to grupa zawodowa, która dość aktywnie uczestniczy w życiu samorządu terytorialnego. Z piastowaniem funkcji radnego wiążą się zarówno pewne prawa, jak i obowiązki. W przypadku nauczycieli będących radnymi gminy przywileje, jakie posiadają, mogą powodować dezorganizację pracy w szkołach, w których są zatrudnieni.

Zwolnienie nauczyciela-radnego na czas wzięcia udziału w pracach organów gminy

Jak wynika z treści art. 25 ust. 3 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, pracodawca jest obowiązany zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia mu brania udziału w pracach organów gminy (takich jak np. czynny udział w sesjach rady gminy, pracach stałych lub doraźnych komisji rady, a także innych instytucji samorządowych, do których radny został wyznaczony). Obowiązek ten nie dotyczy jednak indywidualnych czynności podejmowanych przez radnego, takich jak spotkania z wyborcami, dyżury, udział w uroczystościach czy też spotkaniach klubu radnych.

Przepis nie wskazuje jak często oraz w jakim wymiarze powinno następować zwolnienie, ani w jaki sposób nauczyciel będący radnym powinien dokumentować swoją nieobecność. W praktyce najczęściej zwolnienie takie jest udzielane na czas wskazywany przez pracownika. Sesje rady gminy planowane są zazwyczaj z wyprzedzeniem, ale zdarzają się zarówno sesje nadzwyczajne, jak i posiedzenia komisji wewnętrznych rady, których terminy mogą być wyznaczane z dnia na dzień. Może to powodować dezorganizację pracy u pracodawcy. Dlatego też dyrektor szkoły ma prawo wymagać, aby radny, znając harmonogram planowanych sesji, informował jak najwcześniej o swojej nieobecności przewidzianej na dany dzień (zgodnie z § 2  Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie sposobu usprawiedliwiania nieobecności w pracy oraz udzielania pracownikom zwolnień od pracy