OPUBLIKOWANO: KWIECIEŃ 2015
ZAKTUALIZOWANO: 14 STYCZNIA 2018

Kontrola komisji rewizyjnej w przedszkolu

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm.).

Przyznanie radzie gminy uprawnień kontrolnych wynika z art. 15 Ustawy o samorządzie gminnym. Rada gminy (rada miasta) kontroluje i ocenia działalność wójta oraz podporządkowanych mu jednostek organizacyjnych gminy. Instrumentami służącymi do realizacji uprawnień kontrolnych są w szczególności:

• przyjmowanie sprawozdań z działalności wójta gminy – art. 18 ust. 2 pkt 2 Ustawy o samorządzie gminnym,
• rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu i udzielanie lub nieudzielanie absolutorium z tego tytułu – art. 18 ust. 2 pkt 4 Ustawy,
• zatwierdzanie przepisów porządkowych wydanych przez wójta w przypadkach niecierpiących zwłoki – art. 41 ust. 2 i 3 Ustawy,
• składanie interpelacji i zapytań radnych przewidzianych w statutach gmin.

Rada gminy może też realizować uprawnienia kontrolne zarówno przez komisje stałe, jak i doraźne, powoływane do wykonania konkretnych jednorazowych zadań. Szczególnie ważna jest jednak pozycja komisji rewizyjnej, ponieważ jej utworzenie jest obligatoryjne – art. 18a ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z tą regulacją rada gminy powołuje komisję rewizyjną. Przepis ten jest zatem sformułowany kategorycznie – rada „powołuje”, a nie „może powołać” komisję rewizyjną. Tym samym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może decydować, czy utworzyć komisję rewizyjną, a jedynie wybrać jej członków. Co więcej, rada nie może przekazać kompetencji komisji rewizyjnej innej utworzonej przez siebie komisji. Ponadto według art. 18a ust. 2 ww. Ustawy w skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady gminy.

Istotne z punktu widzenia dyrektora przedszkola prowadzonego przez gminę jest to, że rada gminy za pośrednictwem komisji rewizyjnej kontroluje działalność gminnych jednostek organizacyjnych – art. 18a ust. 1