Statut żłobka niepublicznego

Opublikowano: luty 2015

Opracowała: Diana Kaczorek, prawnik, legislator, pracownik administracji publicznej

Podstawa prawna:

Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1457).

Statut żłobka niepublicznego jest podstawowym dokumentem regulującym działalność tej placówki. Oprócz niego istotną rolę odgrywają również: regulamin organizacyjny (omówiony w odrębnym artykule), zaświadczenie o wpisie do rejestru oraz dokumentacja potwierdzająca uprawnienia opiekunów do sprawowania opieki, która w każdym czasie podlega kontroli przez organ nadzoru.

Zaświadczenie o wpisie do rejestru

Zgodnie z art. 26 Ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 podstawą działalności żłobka jest wpis do rejestru. Dokonuje go wójt (burmistrz, prezydent miasta), wydając zaświadczenie zawierające następujące dane (art. 30 ust. 2):

nazwę organu, który dokonał wpisu do rejestru,
datę i numer wpisu do rejestru,
formę organizacyjną opieki oraz jej nazwę,
nazwę lub imię i nazwisko podmiotu prowadzącego żłobek,
miejsce prowadzenia żłobka.

Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 747), która weszła w życie 13 lipca 2013 r., wprowadziła kilka istotnych zmian związanych z rejestracją żłobków. Ich prowadzenie jest, tak jak dotychczas, działalnością regulowaną w rozumieniu Ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.) i wymaga wpisu do rejestru żłobków i klubów dziecięcych (art. 26 ustawy żłobkowej). Na organ prowadzący rejestr (wójt, burmistrz, prezydent miasta) nałożono obowiązek (art. 27 ust. 2a i art. 64 ust. 2 ustawy żłobkowej) jego publikacji za pośrednictwem systemu teleinformatycznego stanowiącego integralną część systemów teleinformatycznych stosowanych do realizacji świadczeń rodzinnych, określonych w Ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1456). Informacje ujawniane w rejestrze rozszerzono o dane o liczbie miejsc w żłobku. Ponadto ustawodawca zastrzegł, że adres będącego osobą fizyczną podmiotu prowadzącego żłobek nie podlega ujawnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej, jeśli jest inny niż adres prowadzenia przez tę osobę żłobka (art. 27 ust. 4 ustawy żłobkowej).

Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw wprowadziła także pewne zmiany w zakresie wnioskowania przez podmiot zamierzający prowadzić żłobek o jego wpis do rejestru. Od daty wejścia w życie tej Ustawy, tj. od 13 lipca 2013 r., nie trzeba już dołączać do wniosku dokumentów potwierdzających status prawny podmiotu, dokumentów pozwalających stwierdzić tożsamość wnioskodawcy ani dokumentów stwierdzających tytuł prawny do lokalu. Zamiast nich wnioskodawca musi złożyć w tym względzie stosowne oświadczenia.

Obecnie podstawę wpisu do rejestru stanowi wniosek zawierający:

w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej – numer lub indeks identyfikujący podmiot we właściwym rejestrze publicznym, potwierdzający status podmiotu (dotychczas był to wyciąg z rejestru publicznego potwierdzający status podmiotu),
numer NIP i REGON, o ile wnioskodawcy te numery nadano,
oświadczenie o spełnianiu warunków lokalowych,
w przypadku osoby fizycznej – oświadczenie o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie,