OPUBLIKOWANO: 30 MAJA 2018
Organ prowadzący a dyrektor jednostki oświatowej
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 996),
- Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 395 ze zm.).
Składające się na system oświaty w Polsce szkoły i placówki, które funkcjonują zarówno jako jednostki publiczne, jak i niepubliczne, mogą – w świetle art. 8 ust. 2 Ustawy Prawo oświatowe – być zakładane i prowadzone przez:
- jednostki samorządu terytorialnego,
- inne osoby prawne,
- osoby fizyczne.
Katalog podstawowych zadań organu prowadzącego
Rola wymienionych tu podmiotów sprowadza się nie tylko do wyrażenia jednorazowego aktu woli – powołania jednostki oświatowej do życia (założenie), ale także do stałej aktywności, czyli jej prowadzenia. Kluczowy jest tu art. 10 Prawa oświatowego., który z jednej strony czyni organ prowadzący szkołę lub placówkę – niezależnie, czy mamy do czynienia z podmiotem publicznym, czy niepublicznym – odpowiedzialnym za jej działalność, z drugiej strony wyznacza katalog podstawowych zadań. Obejmuje on w szczególności:
- zapewnienie warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki,
- wykonywanie remontów obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie,
- zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej, w tym w zakresie wykonywania czynności, o których mowa w art. 4 ust. 3 pkt 2–6 Ustawy o rachunkowości, i organizacyjnej szkoły lub placówki,
- wyposażenie szkoły lub placówki w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, programów wychowawczych, przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów oraz wykonywania innych zadań statutowych.
Warto zaznaczyć, że użyty przez ustawodawcę zwrot „w szczególności” wskazuje, że dokonane w przepisie wyliczenie ma charakter przykładowy i nie wyczerpuje zadań organu prowadzącego szkołę lub placówkę. Trzeba jednak zauważyć, ze akurat te z wymienionych zadań są najistotniejsze dla funkcjonowania jednostek oświatowych, a dodatkowo – dzięki ogólnikowości użytych sformułowań – mieszczą w sobie bardzo wiele działań faktycznych, które w istocie składają się na cały proces, jakim jest prowadzenie szkoły.
Ogólnie można powiedzieć, że rola organu prowadzącego to stałe dbanie o podstawy dla funkcjonowania szkoły lub placówki oświatowej, w szczególności zaś o zapewnienie warunków organizacyjnych i materialnych dla jej działania. Takie ukształtowanie roli organu prowadzącego jest zresztą koniecznością, jeśli wziąć pod uwagę, że placówki oświatowe nie są odrębnymi podmiotami prawa i nie przysługuje im osobowość prawna. Wprawdzie w przypadku publicznych szkół i placówek oświatowych mamy do czynienia z ich pewnym organizacyjnym wyodrębnieniem w związku z tym, że prowadzone są w postaci jednostek budżetowych, jednak nadal są to jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. Z tych też przyczyn placówki oświatowe funkcjonują w obrocie prawnym, korzystając niejako z osobowości prawnej swych organów prowadzących.
Organ prowadzący a dyrektor
Choć prowadzenie szkoły nie jest w świetle przepisów Ustawy Prawo oświatowe
