OPUBLIKOWANO: Styczeń 2015

Pokontrolne uwagi dyrektora przedszkola niepublicznego

Opracował: Wojciech Wasielewski, pracownik kuratorium oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz.U. z 2009 r. Nr 168 poz. 1324 ze zm.).

Głównym celem przeprowadzanej kontroli jest dokonanie oceny stanu i warunków działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej działalności statutowej szkół i placówek pod względem zgodności z prawem. Rozporządzenie w sprawie nadzoru pedagogicznego szczegółowo określa sposób przeprowadzenia kontroli zewnętrznej, wskazując jednocześnie zadania, jakie powinien wykonać dyrektor. Warto przypomnieć, że punktem wyjścia koncepcji nadzoru pedagogicznego jest założenie, że Ministerstwo Edukacji Narodowej formułuje wymagania wobec szkół i placówek. Drugą ważną cechą nadzoru jest udział dyrektora w przeprowadzanej kontroli. Zasady określone dla szkół i przedszkoli publicznych są odpowiednio stosowane wobec dyrektorów przedszkoli niepublicznych.

Rozporządzenie w sposób szczegółowy opisuje również prawa kontrolowanego dyrektora przedszkola niepublicznego, w tym prawo do odwołania się od ustaleń kontroli. Paragrafy 14–16 ww. aktu prawnego regulują procedurę podpisania (lub odmowy podpisania) protokołu kontroli przez kierującego placówką. Zgodnie z § 15 ust. 1 może on odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie siedmiu dni wyjaśnienia dotyczące przyczyn tej odmowy. Również w ciągu siedmiu dni dyrektor może zgłosić do organu sprawującego nadzór pedagogiczny pisemne umotywowane zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli.

Rozgraniczenie czynności odwoławczych pozwala dyrektorowi przedszkola niepublicznego, w zależności od sytuacji, podjąć właściwe działania. Odmowa podpisania protokołu i złożone wyjaśnienia dają mu możliwość wniesienia uwag do protokołu. Warto przypomnieć, że zgodnie z Rozporządzeniem protokół kontroli zawiera:

• nazwę kontrolowanego przedszkola, jego siedzibę oraz imię i nazwisko dyrektora,
• nazwę i siedzibę organu sprawującego nadzór pedagogiczny, imię i nazwisko kontrolującego oraz datę wydania i numer upoważnienia do przeprowadzenia kontroli,
• terminy rozpoczęcia i zakończenia kontroli ze wskazaniem dni, w których się ona odbywała,
• tematykę kontroli,
• opis ustalonego stanu faktycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości, zalecenia wraz z terminami ich realizacji oraz wnioski i uwagi, o których mowa w art. 33 ust. 4 uso.,
• pouczenie o prawie zgłoszenia przez dyrektora kontrolowanego przedszkola niepublicznego zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole kontroli,