Opublikowano: maj 2014

Żłobek niepubliczny w budynku wielorodzinnym

Opracował: dr Paweł Kuczma, doktor nauk prawnych, radca prawny, wykładowca akademicki, autor blisko 40 publikacji naukowych, w tym 4 książek

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1457),
• Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2011 r. w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych dotyczących żłobków i klubów dziecięcych (Dz.U. z 2011 r. Nr 69 poz. 367),
• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.),
• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 121),
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 112),
• Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 482 ze zm.),
• Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 150).

Wobec deficytu miejsc w żłobkach i z uwagi na stale rosnące potrzeby w tym względzie ustawodawca zdecydował się na uchwalenie Ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, na podstawie której zakładanie nowych żłobków przez osoby fizyczne i instytucje niepubliczne miało stać się łatwiejsze i bardziej powszechne. Regulacja ta normuje m.in. zasady organizowania i funkcjonowania opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech oraz warunki świadczonych usług.

Wymogi lokalowe

Jednym z kluczowych elementów sprawowania opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech jest właściwy wybór lokalu, w którym organizuje się tego typu działalność. Ustawodawca formułuje pewne wytyczne dla potencjalnych właścicieli placówek opieki nad najmłodszymi. W art. 24 ust. 1 ustawy żłobkowej wskazuje mianowicie, że lokal, w którym jest prowadzony żłobek, powinien posiadać co najmniej dwa pomieszczenia, w tym jedno przystosowane do odpoczynku dzieci, a w przypadku klubu dziecięcego powinno to być co najmniej jedno pomieszczenie. Ponadto przebywającym w żłobku i klubie dziecięcym podopiecznym należy zapewnić możliwość higienicznego spożywania posiłków (art. 24 ust. 2).

Szczegółowe wymagania lokalowe i sanitarne, jakie powinien spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy, określa Rozporządzenie w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych dotyczących żłobków i klubów dziecięcych. Zgodnie z jego treścią lokal musi odpowiadać wytycznym określonym w przepisach techniczno-budowalnych oraz przepisach o ochronie przeciwpożarowej dla kategorii zagrożenia ludzi ZL II lub wymaganiom uzgodnionym z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej (§ 1). Można w tym miejscu wskazać, że jeżeli jakiś budynek i znajdujące się w nim lokale zostały dopuszczone do użytku, to będą one spełniać powyższe kryteria.

Dopuszczalne jest również prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego znajdującego się w budynku lub jego częściach innych niż określone wyżej, jeżeli spełniają one łącznie następujące wymagania:

1. są przeznaczone dla nie więcej niż 15 dzieci,
2. znajdują się na parterze budynku wykonanego z elementów nierozprzestrzeniających ognia,