Opublikowano: maj 2014

zaktualizowano: lipiec 2015

Kontrola utrzymania miejsc opieki dofinansowanych z Programu „MALUCH”

Opracowała: Diana Kaczorek, prawnik, legislator, pracownik administracji publicznej

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1457 ze zm.),
• Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 747),
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.).

Ustawa z dnia 10 maja 2013 r. o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 13 lipca 2013 r., zmieniła katalog podmiotów uprawnionych do otrzymywania dotacji z budżetu państwa na rozwój instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech. Zmienione przepisy umożliwiły ubieganie się o dotację podmiotom niepublicznym i osobom fizycznym. Jednocześnie Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, wychodząc naprzeciw tym zmianom, zorganizowało w latach 2013 i 2014 konkurs „MALUCH 2013 – edycja 2” i konkurs „MALUCH – edycja 2014”, w ramach których ze środków publicznych przeznaczonych na rozwój i utrzymanie infrastruktury opieki nad małymi dziećmi mogły skorzystać podmioty niepubliczne, w tym osoby fizyczne oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej (z wyłączeniem jednostek samorządu terytorialnego, ich jednostek organizacyjnych oraz spółek prawa handlowego będących współwłasnością jednostek samorządu terytorialnego, a także instytucji, w których koszty funkcjonowania miejsc były pośrednio finansowane lub współfinansowane w konkursie). W ramach zorganizowanego w roku bieżącym konkursu „MALUCH – edycja 2015” do konkursu zaproszono, oprócz podmiotów niepublicznych, do których adresowano konkurs w latach 2013 i 2014, także uczelnie, aby w ten sposób wesprzeć studentów i pracowników uczelni wyższych w opiece nad dziećmi.

Podmioty, które są beneficjentami dotacji w 2015 r., mogą otrzymywać środki finansowe w ramach przyznanych dotacji do grudnia 2015 r. Termin zakończenia zadania i wykorzystania dotacji został ustalony najpóźniej na 31 grudnia 2015 r. Następnie obowiązkiem beneficjenta jest złożenie właściwemu wojewodzie sprawozdania z realizacji zadania. Jednak rozliczenie dotacji i zaakceptowanie przez wojewodę sprawozdania nie powodują, że umowa dotacyjna ulega wykonaniu. Na podmiocie, który otrzymał dotację, ciąży jeszcze zobowiązanie dochowania minimalnego okresu funkcjonowania miejsc opieki dofinansowanych z programu oraz przedstawienia sprawozdania z wykonania tego obowiązku. Z kolei wojewodzie przysługuje prawo skontrolowania spełniania tego wymogu, skorelowane z obowiązkiem otrzymującego dotację do poddania się tej kontroli.

Minimalny okres funkcjonowania miejsc opieki

W części VII Programu „MALUCH – edycja 2015” wskazano, że podmiot objęty dofinansowaniem zobowiązuje się do zapewnienia po 2015 r. funkcjonowania miejsc opieki powstałych lub dofinansowanych z Programu „MALUCH – edycja 2015” przez minimalny okres funkcjonowania miejsc wynoszący: