OPUBLIKOWANO: STYCZEŃ 2014
ZAKTUALIZOWANO: 14 STYCZNIA 2018

Umieszczanie reklam na terenie przedszkola publicznego

Opracował: dr Patryk Kuzior, doktor nauk prawnych, specjalista m.in. w zakresie prawa oświatowego, urzędnik zajmujący stanowisko kierownicze w urzędzie jednostki samorządu terytorialnego, autor wielu opracowań naukowych z zakresu prawa i wykładowca akademicki

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1870 ze zm.),
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1332 ze zm.),
• Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1440 ze zm.).

Slogan, mówiący o tym, że reklama jest dźwignią handlu, choć dobrze odzwierciedla pewną zależność ekonomiczną, nie identyfikuje jednak wprost wszystkich beneficjentów rynku reklamowego. Tymczasem korzyść materialną z reklamy odnieść mogą nie tylko ci, którzy chcą przekonać innych do swojej oferty handlowej, ale także ci, którzy uczestniczą w procesie tworzenia reklamy czy też w jej rozpowszechnianiu. W zyskach z reklamy mogą zatem uczestniczyć rozmaite podmioty, w tym także takie, których celem może być niewielki przychód, np. z wynajęcia ogrodzenia na potrzeby zawieszenia baneru reklamowego.

Dochody przedszkola

Działalnością taką mogą być również zainteresowane przedszkola. W pierwszej kolejności trzeba sprawdzić, czy opłata za udostępnienie powierzchni reklamowej będzie rzeczywiście dochodem placówki. Przedszkola publiczne są przecież jednostkami budżetowymi, których cechą charakterystyczną jest to, że pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu organu prowadzącego i do tego budżetu odprowadzają dochody, co określa się metodą finansowania brutto. Właśnie dla samorządowych jednostek oświatowych ustawodawca wprowadził jednak w art. 223 Ustawy o finansach publicznych wyjątek, który związany jest z możliwością gromadzenia na wydzielonym rachunku dochodów własnych. Jeśli więc rada gminy wśród źródeł, z których dochody są gromadzone na wydzielonym rachunku, wskaże również najem lub dzierżawę nieruchomości placówek oświatowych, to w przedszkolnej kasie pozostaną dochody z tego tytułu.