OPUBLIKOWANO: LISTOPAD 2013

Dotacje celowe na dofinansowanie zadań gminy związanych z wychowaniem przedszkolnym

Opracował: Marcin Majchrzak, prawnik, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),

• Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 827),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 sierpnia 2013 r. w sprawie udzielania gminom dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 956).

Nowelizacja Ustawy o systemie oświaty wprowadziła niemałą rewolucję w systemie organizowania i finansowania wychowania przedszkolnego. Przede wszystkim wprowadzono nową dotację celową z budżetu państwa dla gmin, która może być wykorzystana wyłącznie na dofinansowanie wydatków bieżących, związanych z realizacją zadań własnych gmin w zakresie wychowania przedszkolnego – art. 14d ust. 2 Ustawy o systemie oświaty. Wprowadzono ją niejako w zamian za ustawowe obniżenie wysokości opłaty pobieranej za korzystanie z wychowania przedszkolnego (art. 14 ust. 5a uso.). W tym kontekście dotacja celowa dla gmin będzie pełniła funkcję rekompensaty za narzucone przez ustawodawcę ograniczenie możliwości dowolnego ustalania przez jednostki samorządu terytorialnego wysokości opłat pobieranych od rodziców za korzystanie z usług wychowania przedszkolnego. Ponadto dotacja ta ma pomóc gminom w zapewnieniu od 1 września 2015 r. powszechnego dostępu do placówek wychowania przedszkolnego dla dzieci czteroletnich, a od 1 września 2017 r. – dla dzieci trzyletnich (art. 7 ustawy nowelizującej).

Wysokość dotacji celowej

Zgodnie z art. 14d ust. 3 uso. wysokość dotacji celowej dla gminy na dany rok będzie obliczana jako iloczyn kwoty rocznej przypadającej na jedno dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym i liczby dzieci korzystających z wychowania przedszkolnego na obszarze danej gminy według stanu na 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.