OPUBLIKOWANO: PAŹDZIERNIK 2013
ZAKTUALIZOWANO: 14 STYCZNIA 2018
Opłaty za zajęcia dodatkowe w przedszkolu
Podstawa prawna:
- Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.),
- Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
- Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 827).
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustawwprowadziła istotną modyfikację wysokości opłat, jakie przedszkola prowadzone przez samorząd mogą pobierać od rodziców za zajęcia odbywające się poza czasem realizacji przez placówkę gwarantowanych zajęć bezpłatnych. Nowe regulacje weszły w życie 1 września 2013 r., w
Nowe regulacje
1 września 2013 r. wszedł w życie art. 14 ust. 5a Ustawy o systemie oświaty, stosownie do którego wysokość opłaty, o której mowa w ust. 5 pkt 1, nie może być wyższa niż 1 zł za godzinę zajęć. Przepis, do którego odsyła ta regulacja, czyli art. 14 ust. 5 pkt 1, stanowi z kolei, że rada gminy określa wysokość opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego w prowadzonych przez gminę:
- publicznym przedszkolu w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w art.13 ust. 1 pkt 2 ustawy - Prawo oświatowe,
- publicznej innej formie wychowania przedszkolnego w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki ustalony dla przedszkoli publicznych na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 2 Ustawy Prawo oświatowe, który nie może być krótszy niż pięć godzin dziennie.
Na podstawie przywołanych regulacji organ prowadzący – w tym wypadku rada gminy – określa zatem czas, w jakim przedszkola gwarantują bezpłatność oferowanych świadczeń, a następnie wysokość opłaty pobieranej za świadczenia proponowane w czasie wykraczającym poza czas zajęć bezpłatnych. Zmiana wprowadzona przez nowelizację Ustawy o systemie oświaty polega na ograniczeniu maksymalnej wysokości kwoty pobieranej za oferowane zajęcia. Jako wartość graniczną ustawodawca przyjął 1 zł za godzinę zajęć, co jest niezwykle istotną modyfikacją, ponieważ do tej pory Ustawa nie narzucała w żaden sposób maksymalnej wysokości opłat. Rada gminy była wobec tego władna do przyjęcia zdecydowanie wyższej opłaty za godzinę zajęć, oczywiście pod warunkiem, że kwota ta wynikała z przeprowadzonej przez organ prowadzący kalkulacji, czyli była uzasadniona kosztami prowadzenia publicznego przedszkola.
W tej chwili to ustawodawca narzuca maksymalną wysokość opłat za przedszkole, co jest posunięciem o tyle kontrowersyjnym, że kwota ta nie ma żadnego odniesienia do warunków lokalnych, w jakich funkcjonuje przedszkole. Nie wynika ona z żadnej kalkulacji uwzględniającej koszty prowadzenia przedszkola, a jest efektem przyjęcia przez ustawodawcę arbitralnych założeń.
Co z zajęciami dodatkowymi?
Opłaty za zajęcia dodatkowe oferowane przez przedszkole samorządowe, a więc zajęcia, które co do zasady nie mieszczą się w zakresie podstawy programowej, były dotąd ustalane z reguły na wyższym poziomie niż pozostałe płatne zajęcia oferowane przez placówkę, stanowiąc jednocześnie istotną część pozyskiwanych przez nią środków. Wprowadzenie do Ustawy o systemie oświaty
