Opublikowano: wrzesień 2013

Dotowanie przedszkoli niepublicznych po nowelizacji Ustawy o systemie oświaty z 13 czerwca 2013 r.

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),
• Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r. poz. 827).

Najnowsza Ustawa o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw wprowadzi istotne zmiany w sposobie udzielania dotacji dla przedszkoli niepublicznych, choć wejdą one w życie dopiero od 1 września 2015 r. z uwagi na treść art. 13 ust. 2 przywołanej ustawy zmieniającej. Zgodnie z tym przepisem nowe zasady udzielania dotacji, określane w nowo wprowadzanych do Ustawy o systemie oświaty art. 90 ust. 1b, 1c lub 1o, będą obowiązywać nie wcześniej niż od 1 września 2015 r. Mimo że do praktycznego zastosowania nowych regulacji pozostały jeszcze dwa lata, warto je przybliżyć i porównać z obecnie obowiązującymi, by poznać zakres planowanych przez ustawodawcę zmian.

Obecne regulacje

Z treści art. 90 ust. 1 Ustawy o systemie oświaty wynika, że przedszkola niepubliczne (w tym specjalne) otrzymują dofinansowanie z budżetu gminy. Z kolei, zgodnie z ust. 1a tego artykułu, przedszkola niepubliczne, które na mocy art. 71b ust. 2a uso. prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu gminy w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego pod warunkiem, że osoba prowadząca przedszkole poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę dzieci, które mają być objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju, nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.

Z art. 90 ust. 2b uso. wynika natomiast, że dopłaty dla niepublicznych przedszkoli przysługują:

• na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75 proc. ustalonych w budżecie danej gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia (w razie braku na terenie gminy przedszkola publicznego podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola publicznego),
• na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego,

pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę dzieci nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji.

Dotacje po wejściu w życie nowelizacji Ustawy o systemie oświaty z 13 czerwca 2013 r.

Stosownie do wprowadzanego do Ustawy o systemie oświaty art. 90 ust. 1b przedszkole niepubliczne może otrzymywać dotację z budżetu gminy na każdego ucznia w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez gminę, pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, jeżeli przedszkole to: