Opublikowano: maj 2013

ZAKTUALIZOWANO: wrzesień 2014

Zespoły przedszkolno-żłobkowe

Opracowała: Diana Kaczorek, prawnik, legislator, pracownik administracji publicznej

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1457),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.).

Korzyści zarówno organizacyjne, jak i finansowe przemawiają za potrzebą łączenia żłobków i przedszkoli. Potrzebę tę wzmacnia dodatkowo okoliczność, że dzieci oddane do żłobka zorganizowanego w zespole przedszkolno-żłobkowym, osiągnąwszy wiek przedszkolny, w naturalny i niestresujący sposób, w znanej im grupie rówieśniczej, rozpoczynałyby edukację w przedszkolu zorganizowanym w tym zespole.

Zmiany systemowe

Przedszkola, w których zorganizowane były oddziały tzw. żłobkowe dla najmłodszych dzieci, działały do wprowadzenia reformy dotyczącej opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech. Ustawa o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3, która weszła w życie 4 kwietnia 2011 r., uregulowała zasady organizowania i funkcjonowania opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech oraz warunki usług świadczonych w tym zakresie, stanowiąc, że opieka nad najmłodszymi dziećmi może być organizowana w formie żłobka lub klubu dziecięcego, a także sprawowana przez dziennego opiekuna oraz nianię (art. 2 ust. 1). Ustawa nie przewiduje jednak możliwości łączenia żłobków z jednostkami organizacyjnymi działającymi w ramach systemu oświaty, w tym w szczególności z przedszkolami. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ww. aktu prawnego gminy prowadzące żłobki lub kluby dziecięce mogą połączyć je w zespół i określić zasady działania zespołu. Połączenie takie nie narusza odrębności tych jednostek. Każdy żłobek bądź klub dziecięcy powinien zostać wpisany do rejestru prowadzonego przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego (art. 27 ust. 1), niezależnie od tego, czy działa samodzielnie, czy w zespole.

Żłobek może działać tylko w zespole żłobków lub klubów dziecięcych

Jak jednoznacznie wynika z powyższego, zespół może być utworzony jedynie ze żłobków i klubów dziecięcych. Taka sytuacja spowodowała, że wraz z wejściem w życie reformy dotyczącej opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech podmioty, które prowadziły oddziały żłobkowe w przedszkolach, stanęły przed koniecznością likwidacji tego oddziału lub zarejestrowania go w gminnym rejestrze żłobków i klubów dziecięcych jako samodzielnego żłobka.

Przedszkole może działać tylko w zespole jednostek systemu oświaty

Z kolei łączenie przedszkola w zespół odbywa się na podstawie Ustawy o systemie oświaty