Opublikowano: maj 2013

zaktualizowano: maj 2014

Rozporządzenia wydane do Karty nauczyciela obowiązujące w przedszkolu niepublicznym

Opracował: Marcin Majchrzak, prawnik, członek Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 191),
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz.U. z 1997 r. Nr 88 poz. 553 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1207),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 marca 2013 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli (Dz.U. z 2013 r. poz. 393),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie sposobu podziału środków na wspieranie doskonalenia zawodowego nauczycieli pomiędzy budżety poszczególnych wojewodów, form doskonalenia zawodowego dofinansowywanych ze środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących szkoły, wojewodów, ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania tych środków (Dz.U. z 2002 r. Nr 46 poz. 430),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 22 stycznia 1998 r. w sprawie komisji dyscyplinarnych dla nauczycieli i trybu postępowania dyscyplinarnego (Dz.U. z 1998 r. Nr 15 poz. 64).

Przedszkola niepubliczne są wprawdzie częścią szeroko rozumianego systemu oświaty, jednak w ich przypadku nie mają zastosowania wszystkie przepisy regulujące zasady funkcjonowania jednostek publicznych. Może to wzbudzać pewne wątpliwości, które z aktów prawnych odnoszą się również do placówek niepublicznych, a które mogą być stosowane fakultatywnie w ramach wprowadzania rozwiązań analogicznych do obowiązujących przedszkola publiczne. Dotyczy to np. przepisów regulujących zasady zatrudniania nauczycieli, w tym przepisów wykonawczych wydanych na podstawie Karty nauczyciela, które będą miały zastosowanie w przedszkolu niepublicznym tylko w pewnym zakresie. Niniejszy artykuł zawiera przegląd aktów prawnych, wydanych na podstawie upoważnień zawartych w Karcie nauczyciela, które powinny być stosowane również przez przedszkola niepubliczne.

Przepisy wykonawcze wydane na podstawie Karty nauczyciela

W przypadku zakresu stosowania Karty nauczyciela oraz wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych decydujące znaczenie ma przepis art. 91b ust. 2 pkt 2 i 4 KN. Ustala on bowiem zakres zastosowania Karty nauczyciela w przypadku zatrudniania nauczycieli w niepublicznych przedszkolach. Należy jednak podkreślić, że regulacje te znajdą zastosowanie tylko w odniesieniu do nauczycieli zatrudnionych w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć (z wyjątkiem regulacji zawartej w art. 66 KN, która obowiązuje wszystkich nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach niepublicznych), a także nauczycieli zatrudnionych na stanowisku dyrektora. Biorąc powyższe pod uwagę, w przypadku nauczycieli zatrudnionych w placówkach niepublicznych należy stosować:

• art. 6 – określający podstawowe obowiązki nauczyciela,
• art. 9 – określający wymagania kwalifikacyjne nauczycieli,
• art. 9a–9h – określające procedurę związaną z awansem zawodowym nauczyciela,
• art. 9i – określający zasady nadawania tytułu honorowego profesora oświaty,
• art. 22 ust. 3 i 4 – określające możliwość odbycia przez nauczyciela stażu w sytuacji, gdy jest zatrudniony w kilku przedszkolach łącznie w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć,
• art. 26 – określający przypadki wygaśnięcia stosunku pracy z mocy prawa, w tym w przypadku stwierdzenia, że stosunek pracy z nauczycielem został nawiązany na podstawie fałszywego bądź nieważnego zaświadczenia z KRK (co powoduje naruszenie warunku określonego w art. 10 ust. 5 pkt 4 KN),
• art. 49 ust. 1 pkt 2 i 3 – określający zasady wypłacania nagród kuratorów oświaty oraz nagród MEN,
• art. 51 – określający zasady przyznawania Medalu KEN,
• art. 63 – określający prawo do ochrony przewidzianej dla funkcjonariusza publicznego,
• art. 70a ust. 3, 4 i 6 – określający zasady finansowania dokształcania zawodowego,
• art. 75–85 – określające zasady odpowiedzialności dyscyplinarnej,
• art. 88 – określający zasady przechodzenia na nauczycielską emeryturę bez względu na wiek.

Niektóre z powyższych regulacji znalazły rozwinięcie w rozporządzeniach wydanych na podstawie Karty nauczyciela, również mających zastosowanie w przypadku przedszkoli niepublicznych.

Wymagania kwalifikacyjne

Pierwszym z rozporządzeń obowiązujących także przedszkola niepubliczne jest