OPUBLIKOWANO: GRUDZIEŃ 2012

ZAKTUALIZOWANO: KWIECIEŃ 2014

Fundusze rady rodziców – zasady gromadzenia, wydatkowania i kontroli

Opracowała: Joanna Pieczarka-Swadźba, prawnik

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.),
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.).

W treści art. 54 ust. 8 Ustawy o systemie oświaty ustawodawca przewidział uprawnienie rady rodziców do gromadzenia: „(…) w celu wspierania działalności statutowej szkoły lub placówki, rada rodziców może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek rodziców oraz innych źródeł. Zasady wydatkowania funduszy rady rodziców określa regulamin, o którym mowa w art. 53 ust. 4”.

Kto może zbierać fundusze na radę rodziców?

Uprawnieni do gromadzenia środków finansowych na koncie rady rodziców danego przedszkola są członkowie rady, a więc przedstawiciele rodziców wybrani w sposób przewidziany w art. 53 uso. Rada rodziców może także upoważnić do zbierania funduszy dowolne osoby budzące jej zaufanie. Dla prawidłowości takiego postępowania powinna ona jednak podjąć uchwałę o upoważnieniu określonej osoby lub osób do zbierania składek oraz określić zasady ich gromadzenia i rozliczania. Osoby zbierające składki powinny kwitować odbiór pieniędzy w imieniu rady rodziców. Nie ma zatem żadnych przeciwwskazań, żeby składki na rzecz i w imieniu rady rodziców zbierał np. pracownik przedszkola, jeśli zostanie do tej czynności upoważniony i wyrazi na to zgodę.

Przykład

Działająca w przedszkolu rada rodziców, po konsultacjach w tej sprawie z dyrektorem, poprosiła o pomoc przy zbieraniu składek na konto rady rodziców pracownika księgowości zatrudnionego w tej placówce. Pracownik wyraził na to zgodę i został przez radę upoważniony do zbierania składek. Następnie rodzice zostali poinformowani o możliwości wpłacania dobrowolnych składek bezpośrednio na wskazane konto bankowe rady rodziców lub u pracownika przedszkola (pracownika księgowości) w godzinach pracy placówki.

Takie rozwiązanie jest przykładem dobrej współpracy z radą rodziców zarówno dyrektora przedszkola, jak i jego pracowników. Pamiętać jednak należy, że współpraca opiera się w tym przypadku na zaufaniu i dobrej woli, a nie na konkretnych uregulowaniach ustawowych. Dyrektor przedszkola nie jest zobowiązany przepisami prawa do umożliwienia radzie rodziców zbierania składek przy pomocy swoich pracowników ani też nie może nałożyć na pracownika przedszkola takiego obowiązku, gdyż nie jest to czynność objęta zawartą z pracownikiem przedszkola umową o pracę.

Wysokość zbieranych składek na radę rodziców

Uprawnionymi do decydowania o wysokości składek na działalność rady rodziców są wyłącznie jej członkowie. Rodzice samodzielnie i autonomicznie podejmują więc decyzję w tym zakresie. Możliwa jest również sytuacja, że nie zostanie ustalona kwota składki, a wysokość wpłat zależna będzie od możliwości rodziców. Dyrektor przedszkola nie ma wpływu na decydowanie o wysokości składek.

Źródła funduszy rady rodziców

Ustawa przewiduje, że zbierane przez radę rodziców pieniądze mogą pochodzić zarówno z dobrowolnych składek, jak i z innych legalnych źródeł, np. darowizn lub środków z funduszu prewencyjnego firmy ubezpieczeniowej z tytułu zawartej umowy ubezpieczenia. Możliwe jest także uzyskiwanie środków w wyniku organizacji akcji lub wydarzeń, z których dochód trafi na rachunek rady, np. z dochodów uzyskanych podczas organizowanego przez radę festynu rodzinnego.

Możliwość wydatkowania zebranych funduszy przez radę rodziców