OPUBLIKOWANO: STYCZEŃ 2012

ZAKTUALIZOWANO: WRZESIEŃ 2014

Dochody gromadzone na wydzielonym rachunku

Opracowała: Wioletta Kędziora, inspektor ds. ekonomiczno-finansowych Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu w Urzędzie Miasta Kołobrzeg

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.),
• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),
• Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 168 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2010 r. Nr 38 poz. 207 ze zm.).

Jednostki budżetowe, co do zasady, pokrywają wydatki w ramach środków otrzymanych z budżetu jednostki samorządu terytorialnego i jednocześnie zobowiązane są do odprowadzenia w całości pozyskanych dochodów do budżetu. Wyjątek od tego stanowią środki gromadzone na wydzielonych rachunkach (dotychczasowe rachunki dochodów własnych), mogą one jednak funkcjonować wyłącznie w ściśle określonym przedmiotowo i podmiotowo zakresie.

Znowelizowana 27 sierpnia 2009 r. Ustawa o finansach publicznych spowodowała, że zlikwidowano dotychczas prowadzone rachunki dochodów własnych państwowych i samorządowych jednostek budżetowych (oraz innych form gospodarki pozabudżetowej tych jednostek). Art. 223 ww. Ustawy jako odstępstwo od zasady tej likwidacji zezwala na powstanie instytucji dochodów gromadzonych na wydzielonych rachunkach.

Ta forma gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest mniej rygorystyczna pod względem ograniczeń, jakie obowiązują w ramach podstawowej działalności placówki. Środki pozyskiwane z działalności ubocznej mogą być wykorzystywane na pokrycie bieżących wydatków.

Podstawa funkcjonowania wydzielonego rachunku

Podstawą funkcjonowania wydzielonego rachunku dochodów oświatowych jednostek budżetowych jest uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego (art. 223 ust. 1 ww. Ustawy).

Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w uchwale określa:

• jednostki budżetowe, które gromadzą dochody,
• źródła, z których mogą być gromadzone dochody na rachunku,
• przeznaczenie dochodów,
• sposób i tryb sporządzania planu finansowego dochodów i wydatków nimi finansowanych, dokonywania zmian w tym planie oraz ich zatwierdzania.

Plan finansowy dochodów gromadzonych na wydzielonym rachunku dochodów oświatowych jednostek budżetowych oraz wydatków nimi finansowanych stanowi załącznik do uchwały budżetowej (art. 214 pkt 2 ww. Ustawy).

Podmioty uprawnione do gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku

Ustawa o finansach publicznych w art. 223 wskazała także podmioty, które takie rachunki dochodów mogą posiadać. Są nimi samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną w art. 2 Ustawy o systemie oświaty, m.in. szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze.