OPUBLIKOWANO: 25 SIERPNIA 2015

Ocena pracy pracownika niepedagogicznego

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.),
• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. K odeks pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1502 ze zm.),
• Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1202),
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1786),
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 marca 2007 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania ocen kwalifikacyjnych pracowników samorządowych (Dz.U. z 2007 r. Nr 55 poz. 361) – już nieobowiązujące.

Szkoły, przedszkola i placówki działające na podstawie Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty zatrudniają pracowników, których status prawny jest regulowany przez odmienne pragmatyki służbowe, czyli akty regulujące kwestie związane ze stosunkiem pracy. Zatrudnieni w jednostkach oświatowych nauczyciele podlegają więc regulacjom Karty nauczyciela, a zgodnie z art. 5d uso., status prawny pracowników niebędących nauczycielami zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego określają przepisy Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych. Pracownicy szkół są więc podzieleni na dwie grupy – nauczycieli i pozostałych pracowników niepedagogicznych, którzy są pracownikami samorządowymi. Ocena pracy tych ostatnich będzie więc przeprowadzana w zgodzie z przepisami Ustawy o pracownikach samorządowych.

Wprowadzenie oceny pracy pracowników samorządowych

Ocena pracowników samorządowych o obowiązkowym charakterze została wprowadzona przez Ustawę z dnia 25 sierpnia 2006 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2006 r. Nr 169 poz. 1201), która weszła w życie 10 października 2006 r. Do czasu tej zmiany obowiązkowym ocenom okresowym podlegali wyłącznie pracownicy samorządowi zatrudnieni na podstawie mianowania. Nowelizacja zmodyfikowała treść art. 17 nieobowiązującej już Ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1593 ze zm.), wprowadzając zasadę, zgodnie z którą ocenom podlegali pracownicy samorządowi zatrudnieni na stanowisku urzędniczym lub pracownicy zatrudnieni na innym stanowisku, lecz na podstawie mianowania. Na podstawie wspomnianego art. 17 zostało również wydane wspomniane Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 marca 2007 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania ocen kwalifikacyjnych pracowników samorządowych, które weszło w życie 6 kwietnia 2006 r. Zawierało ono wykaz obowiązkowych i nieobowiązkowych kryteriów oceny pracownika, arkusz oceny okresowej, określało także procedurę przeprowadzania oceny. Przestało ono jednak obowiązywać wraz z wejściem w życie nowej Ustawy o pracownikach samorządowych z 21 listopada 2008 r. Zgodnie z art. 27 ust. 1 tego aktu prawnego ocenie okresowej podlega pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym.

Ocena pracy pracowników samorządowych – najważniejsze regulacje

Przywołana wyżej Ustawa przewiduje w art. 28, że kierownik jednostki budżetowej gminy, powiatowej jednostki organizacyjnej lub wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej określa w drodze zarządzenia:

• sposób dokonywania okresowych ocen,
• okresy, za które jest sporządzana ocena,
• kryteria, na podstawie których jest sporządzana ocena,
• skalę ocen

biorąc pod uwagę potrzebę prawidłowego dokonywania tych ocen oraz specyfikę funkcjonowania jednostki.

Szkoły przedszkola i placówki mogą być zarówno jednostkami budżetowymi gminy, jak i samorządowymi jednostkami organizacyjnymi, zatem obowiązki kierownika, o których mowa w art. 28 Ustawy, wykonuje dyrektor samorządowej jednostki systemu oświaty. Tak więc obowiązkiem dyrektora jest przyjęcie regulaminu ocen okresowych pracowników niepedagogicznych zatrudnionych w zarządzanej przez niego jednostce, przy czym regulamin ten zawierać musi wszystkie powyżej wymienione elementy. W praktyce dyrektor posiada dużą dowolność konstruowania przepisów regulaminu ocen, musi jednak uwzględnić regulację zawartą w art. 27 ust. 2