STAN PRAWNY: SIERPIEŃ 2011

Zatrudnienie dyrektora przedszkola niepublicznego

Opracowała: Diana Kaczorek, prawnik, legislator, pracownik  administracji publicznej

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 1998 r. Nr 21 poz. 94 ze zm.),
• Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 1964 r. Nr 16 poz. 93 ze zm.).

Wprowadzenie

Zgodnie z art. 82 ust. 2 pkt 5 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty podmiot zamierzający prowadzić przedszkole niepubliczne (tj. osoba fizyczna lub osoba prawna) powinien w zgłoszeniu do ewidencji prowadzonej przez gminę zawrzeć dane dotyczące kwalifikacji dyrektora, którego zamierza zatrudnić w przedszkolu.

Konieczne jest przy tym wyraźne podkreślenie, że do kandydata na stanowisko dyrektora przedszkola niepublicznego nie ma zastosowania reżim prawny dotyczący sposobu zatrudniania i kwalifikacji wymaganych od kandydata na stanowisko dyrektora przedszkola publicznego. Osoba prowadząca przedszkole niepubliczne ma swobodę w określaniu wymagań kwalifikacyjnych dla osoby, której powierzy obowiązki dyrektora.

W związku z powyższym należy przyjąć, że obowiązek określony w art. 82 ust. 2 pkt 5 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty dotyczący przekazywania organowi rejestrowemu danych o kwalifikacjach dyrektora ma znaczenie wyłącznie informacyjne.

Kwalifikacje kandydata na stanowisko dyrektora niepublicznego przedszkola

Ustalając katalog wymagań kwalifikacyjnych dla kandydata na stanowisko dyrektora przedszkola niepublicznego, warto jednak przyjrzeć się wymaganiom kwalifikacyjnym, jakie przepisy prawa stawiają przed dyrektorem publicznego przedszkola. Może się bowiem okazać, że zatrudnienie w przedszkolu niepublicznym dyrektora z kwalifikacjami zbliżonymi do tych, jakie spełniać powinien kandydat na dyrektora placówki publicznej, bardzo usprawni działalność placówki. Poza tym należy pamiętać, że w systemie oświaty występują takie prawa i obowiązki, które są przypisane tylko do dyrektora – ich treść można odkodować w szczególności z przepisów Ustawy o systemie oświaty i wydanych na jej podstawie rozporządzeń. W wykonywaniu tych praw i obowiązków dyrektor nierzadko musi wykazać się samodzielnością i dobrą znajomością przepisów prawa, zwłaszcza oświatowego. Jeśli posiada przy tym przygotowanie pedagogiczne i ukończone studia wyższe lub studia podyplomowe z zakresu zarządzania albo kurs kwalifikacyjny z zakresu zarządzania oświatą, jego kwalifikacje mogą się okazać nieocenione z punktu widzenia sprawnego zarządzania przedszkolem.

Kwalifikacje dla kandydata na stanowisko dyrektora przedszkola publicznego określono w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze w poszczególnych typach publicznych szkół i rodzajach publicznych placówek. Zgodnie z jego postanowieniami (§ 1) stanowisko dyrektora publicznego przedszkola może zajmować nauczyciel mianowany lub dyplomowany, który:

• ukończył studia magisterskie i posiada przygotowanie pedagogiczne oraz kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela w danym przedszkolu, szkole lub placówce,
• ukończył studia wyższe lub studia podyplomowe z zakresu zarządzania albo kurs kwalifikacyjny z zakresu zarządzania oświatą, prowadzony zgodnie z przepisami w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli,
• posiada co najmniej 5-letni staż pracy pedagogicznej na stanowisku nauczyciela lub 5-letni staż pracy dydaktycznej na stanowisku nauczyciela akademickiego,
• uzyskał:

• co najmniej dobrą ocenę pracy w okresie ostatnich 5 lat pracy (nie dotyczy osób zatrudnionych na stanowisku wymagającym kwalifikacji pedagogicznych w urzędzie organu administracji rządowej, kuratorium oświaty, Centrum Edukacji Artystycznej, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okręgowych komisjach egzaminacyjnych, oraz nauczycieli mianowanych lub dyplomowanych urlopowanych lub zwolnionych z obowiązku świadczenia pracy na podstawie przepisów Ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych lub
• pozytywną ocenę dorobku zawodowego w okresie ostatniego roku (nie dotyczy osób zatrudnionych na stanowisku wymagającym kwalifikacji pedagogicznych w urzędzie organu administracji rządowej, kuratorium oświaty, Centrum Edukacji Artystycznej, Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okręgowych komisjach egzaminacyjnych, oraz nauczycieli mianowanych lub dyplomowanych urlopowanych lub zwolnionych z obowiązku świadczenia pracy na podstawie przepisów Ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych) albo
• w przypadku nauczyciela akademickiego – pozytywną ocenę pracy w okresie ostatnich 4 lat pracy w szkole wyższej,
• przed przystąpieniem do konkursu na stanowisko dyrektora, a w przypadku, o którym mowa w art. 36a ust. 4 oraz ust. 3 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, jeżeli nie przeprowadzono konkursu – przed powierzeniem stanowiska dyrektora;

• spełnia warunki zdrowotne niezbędne do wykonywania pracy na stanowisku kierowniczym,