OPUBLIKOWANO: LIPIEC 2011

ZAKTUALIZOWANO: 30 CZERWCA 2017

Akt założycielski szkoły

Opracował: Michał Łyszczarz, prawnik, współautor komentarza do Ustawy o systemie oświaty

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm.),
• Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 60 ze zm.),
• Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 marca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli (Dz.U. z 2017 r. poz. 649).

Akt założycielski szkoły jest jednym z dwóch – obok statutu – aktów nadawanych przez organ prowadzący w momencie tworzenia nowej jednostki oświatowej. W przeciwieństwie do statutu, postanowień aktu założycielskiego nie można jednak zmienić przez cały okres funkcjonowania danej szkoły, zawiera on bowiem regulacje o charakterze fundamentalnym dla jednostki oświatowej, których modyfikacja powodowałaby w istocie całkowitą zmianę charakteru szkoły.

Organ wydający akt

Akt założycielski, stosownie do treści art. 58 ust. 6 Ustawy o systemie oświaty, jest podpisywany przez organ lub osobę zakładającą szkołę, o której mowa w art. 5 ust. 2 Ustawy. Odnosząc się do treści tego przepisu, zauważyć należy, że szkoła może być zakładana przez jednostkę samorządu terytorialnego, inną niż jednostka samorządu terytorialnego osobę prawną lub osobę fizyczną. W przypadku jednostki samorządu terytorialnego akt założycielski jest więc przyjmowany w drodze uchwały organu stanowiącego, bowiem to właśnie organ stanowiący, w postaci rady gminy, powiatu i sejmiku województwa, został wymieniony w art. 5c pkt 1 uso. jako właściwy do nadania aktu założycielskiego.

Zasady te nie zmienią się po wejściu w życie z dniem 1 września 2017 r. regulacji Ustawy Prawo oświatowe. Odpowiednikiem przywołanego art. 58 ust. 6 jest w Prawie oświatowym art. 88 ust. 7, zgodnie z którym organ lub osoba, o których mowa w art. 8 ust. 2, zakładająca szkołę lub placówkę podpisuje akt założycielski oraz nadaje pierwszy statut. Organem prowadzącym lub osobą prowadzącą w rozumieniu art. 8 ust. 2 Prawa oświatowego jest jednostka samorządu terytorialnego, inna osoba prawna lub osoba fizyczna.

Poza jednostkami samorządu terytorialnego, którym osobowość prawną przyznają regulacje samorządowych ustaw ustrojowych, art. 33 Kodeksu cywilnego