Uchwały rady pedagogicznej stanowią jeden z podstawowych instrumentów realizacji zadań przedszkola. Ich podejmowanie, kontrola oraz ewentualne uchylenie zostały ściśle uregulowane w przepisach Ustawy Prawo oświatowe. W praktyce jednak nie każda uchwała spełnia wymogi legalności, dlatego tak istotna jest rola dyrektora i organu nadzoru pedagogicznego w zapewnieniu zgodności działań rady z prawem.
Rada pedagogiczna podejmuje uchwały w granicach swoich kompetencji, zgodnie z trybem określonym w art. 73 Prawa oświatowego. Oznacza to, że uchwały zapadają zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy członków rady. W sprawach dotyczących osób pełniących funkcje kierownicze w przedszkolu oraz w sprawach opiniowania kandydatów na te stanowiska głosowanie odbywa się w trybie tajnym.
Szczegółowe zasady działalności rady pedagogicznej, w tym kwestie organizacyjne i techniczne związane z podejmowaniem uchwał, powinien określać regulamin rady pedagogicznej. Należy również pamiętać, że zebrania rady pedagogicznej wymagają protokołowania, obejmującego także sposób i wynik głosowania nad uchwałami.
Dyrektor jako organ nadzorujący legalność uchwał rady pedagogicznej
Każda uchwała rady pedagogicznej, po jej podjęciu, kierowana jest do wykonania przez dyrektora przedszkola. Jednocześnie dyrektor ma obowiązek dokonać jej oceny pod względem zgodności z prawem. Pośrednio wynika to z art. 71 ust. 1 Prawa oświatowego, zgodnie z którym dyrektor wstrzymuje wykonanie uchwał podjętych przez radę pedagogiczną w ramach jej kompetencji stanowiących, jeżeli stwierdzi ich niezgodność z przepisami prawa. Nieprawidłowość może mieć charakter zarówno materialnoprawny, jak i proceduralny – np. w przypadku, gdy po zakończeniu zebrania okaże się, że uchwała została przyjęta mimo braku kworum.
Ważne!
Możliwość wstrzymania wykonania uchwały dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach kompetencji stanowiących, o których mowa w art. 70 ust. 1 Prawa oświatowego. Nie obejmuje natomiast uchwał o charakterze opiniodawczym, wymienionych w art. 70 ust. 2 tej ustawy.
Dyrektor, dokonując oceny uchwały, powinien w pierwszej kolejności ustalić, czy mieści się ona w katalogu kompetencji stanowiących rady pedagogicznej, obejmujących m.in.:
1) zatwierdzanie planów pracy po zaopiniowaniu przez radę przedszkola,
2) podejmowanie uchwał w sprawach eksperymentów pedagogicznych, po zaopiniowaniu projektów przez radę przedszkola oraz radę rodziców,
3) ustalanie organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli przedszkola,
4) podejmowanie uchwał w sprawach skreślenia z listy uczniów/wychowanków,
5) ustalanie sposobu wykorzystania wyników nadzoru pedagogicznego, w tym nadzoru sprawowanego przez organ nadzoru pedagogicznego, w celu doskonalenia pracy przedszkola.
Ważne!
Naruszenie może zatem polegać zarówno na przekroczeniu kompetencji stanowiących (np. podjęcie uchwały zamiast wyrażenia opinii), jak i na uchybieniach proceduralnych przy realizacji przysługujących kompetencji.
