STAN PRAWNY NA 15 PAŹDZIERNIKA 2024
Osoba prowadząca przedszkole niepubliczne nie musi obejmować stanowiska dyrektora jednostki, może w tym celu zatrudnić inną osobę. Czy w takiej sytuacji można ustalić podstawowy zestaw kompetencji, który będzie zawsze przysługiwał osobie zajmującej to stanowisko?
Dyrektor – organ obowiązkowy przedszkola niepublicznego
Zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. aa Ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych dotacje otrzymywane od jednostki samorządu terytorialnego mogą być przeznaczone na roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy cywilnoprawnej w niepublicznym przedszkolu oraz osoby fizycznej prowadzącej niepubliczne przedszkole, jeżeli pełni ona funkcję dyrektora przedszkola. Oznacza to, że z dotacji można sfinansować zarówno wynagrodzenie osoby prowadzącej, jeżeli pełni ona funkcję dyrektora, jak i wynagrodzenie dyrektora, który osobą prowadzącą nie jest. Przywołany przepis dotyczy osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych, niemniej regulacja art. 35 ust. 1 pkt 1 lit. a Ustawy o finansowaniu zadań oświatowych dotyczy dyrektora zatrudnionego na podstawie umowy o pracę.
Z przepisów tych wynika jasno, że osoba prowadząca przedszkole niepubliczne, nie musząc pełnić funkcji dyrektora, może osobę pełniącą taką funkcję zatrudnić, co oczywiście oznacza, że powinna ona posiadać określone kompetencje. Czy jest możliwe ustalenie jakiegoś uniwersalnego ich zestawu, takiego, który zawsze przysługiwałby dyrektorowi zatrudnianemu przez osobę prowadzącą?
Stanowisko dyrektora jest jedynym organem, jaki musi zostać – obowiązkowo – utworzony w przedszkolu niepublicznym, czego wymaga Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe. Stosownie do jej art. 168 ust. 4 pkt 5 zgłoszenie do ewidencji przedszkoli niepublicznych, czyli wniosek, na podstawie którego zakłada się przedszkole, zawiera dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia w przedszkolu, przy czym nie chodzi tu o dane pracowników, którzy następnie powinni być obowiązkowo zatrudnieni w placówce. Przepis ten wymaga jedynie wskazania swego rodzaju planu zatrudnienia. Istotne jest jednak to, że wskazuje on wyraźnie na konieczność utworzenia w przedszkolu stanowiska dyrektora. Funkcję tę – jak już wspomniano – może pełnić osoba prowadząca lub osoba specjalnie w tym celu zatrudniona. Drugie rozwiązanie stosuje się z reguły wtedy, gdy osoba prowadząca nie posiada wykształcenia pedagogicznego, a jednocześnie chce, aby wewnętrzny nadzór pedagogiczny był w prowadzonym przez nią przedszkolu sprawowany. W takiej sytuacji część kompetencji dyrektora będzie zależeć od uprawnień, jakie nada mu osoba prowadząca.
Ochrona małoletnich
Jeżeli dyrektor uzyska uprawnienia do zawierania umów z pracownikami, czyli będzie ich zatrudniał na podstawie upoważnienia przyznanego przez osobę prowadzącą, to w konsekwencji będzie również wykonywał zadania przewidziane w Ustawie z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich, w świetle której dyrektor:
