STAN PRAWNY NA 3 PAŹDZIERNIKA 2024

Statut przedszkola to podstawowy akt, który reguluje zasady jego funkcjonowania, określa kompetencje organów oraz organizację. W hierarchii aktów prawnych dotyczących danego przedszkola stoi niżej niż ustawy i rozporządzenia, lecz jednocześnie wszelkie przyjęte przez dyrektora dodatkowe procedury, regulaminy itp. muszą być zgodne zarówno z postanowieniami aktów wyższego rzędu niż statut, jak i z samym statutem przedszkola. Konstruując statut, warto pamiętać o kilku podstawowych zasadach, które pozwolą na zachowanie jego zgodności z prawem przez dłuższy czas, a jednocześnie spowodują, że akt ten nie będzie nadmiernie rozbudowany.

Zasady techniki prawodawczej

Nadając nowy statut czy też zmieniając postanowienia już nadanego, należy zadbać o to, aby dokument ten był w prawidłowy sposób zredagowany. Warto przy tym skorzystać ze wskazówek zawartych w Rozporządzeniu w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”. Zgodnie z § 124 tego aktu podstawową jednostką redakcyjną i systematyzacyjną rozporządzenia jest paragraf. Można go dzielić na ustępy, ustępy na punkty, punkty na litery, a litery na tiret. Przepis ten stanowi jednocześnie odpowiednik § 54 Rozporządzenia, na mocy którego podstawową jednostką redakcyjną ustawy jest artykuł. Oznacza to, że w myśl § 132 Rozporządzenia następujące zasady wyrażone w dziale I rozdziału 7 tego aktu stosuje się do paragrafów:

• każdą samodzielną myśl ujmuje się w odrębny paragraf,
• paragraf powinien być w miarę możliwości jednozdaniowy,
• paragraf dzieli się na ustępy, jeżeli samodzielną myśl wyraża zespół zdań albo między zdaniami wyrażającymi samodzielne myśli występują powiązania treściowe, a treść żadnego z nich nie jest na tyle istotna, aby wydzielić ją w odrębny paragraf,
• w obrębie paragrafu (ustępu) zawierającego wyliczenie wyróżnia się dwie części: wprowadzenie do wyliczenia i punkty; wyliczenie może kończyć się częścią wspólną odnoszącą się do wszystkich punktów,
• w obrębie punktów można dokonać dalszego wyliczenia, wprowadzając litery,
• w obrębie liter można dokonać kolejnego wyliczenia, wprowadzając tiret.

Elementy statutu

Podstawowe elementy składające się na statut niepublicznego przedszkola zostały określone w art. 172 ust. 3 Prawa oświatowego. Przepis ten wskazuje, że w przypadku tworzenia statutu niepublicznego przedszkola należy w sposób odpowiedni stosować przepisy art. 172 ust. 5 i 6 oraz art. 102 ust. 1 i 2 tej Ustawy, przy czym czas pracy niepublicznych przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych ustala organ prowadzący. Oznacza to, że statut ten powinien określać:

• prawa i obowiązki pracowników oraz wychowanków, w tym przypadki, w których wychowanek może zostać skreślony z listy wychowanków przedszkola, a także tryb składania skarg w przypadku naruszenia praw wychowanków,
• sposób uzyskiwania środków finansowych na działalność przedszkola.

Ponadto, stosowanie w sposób odpowiedni przepisu art. 102 ust. 1 i 2 Prawa oświatowego oznacza, że statut przedszkola powinien określać w szczególności:

• nazwę i rodzaj przedszkola oraz jego siedzibę,
• nazwę i siedzibę organu prowadzącego,
• cele i zadania przedszkola wynikające z przepisów prawa, w tym w zakresie udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej, organizowania opieki nad dziećmi niepełnosprawnymi, umożliwiania dzieciom podtrzymywania poczucia tożsamości narodowej, etnicznej, językowej i religijnej, z uwzględnieniem zasad bezpieczeństwa oraz zasad promocji i ochrony zdrowia,